Entregas controladas: una herramienta para llegar a los principales culpables
de tráfico ilícito de especies silvestres
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| Una foto en grupo de los participantes del taller (pulse para ampliar) |
El 9 de diciembre, tras tres días de deliberaciones finalizó el primer taller internacional para el establecimiento de una red de unidades de entregas controladas para la aplicación de la ley en materia de bosques y fauna y flora silvestres organizado por la Organización Mundial de Aduanas (OMA) bajo los auspicios del consorcio internacional para combatir los delitos contra la fauna y la flora silvestres (ICCWC, por sus siglas en inglés).
Desde hace mucho tiempo se ha utilizado las entregas controladas como herramienta para investigar el contrabando de tabaco y el tráfico de drogas. Sin embargo, su uso para tratar el contrabando de especies silvestres es más reciente y su alcance sigue siendo limitado. Por lo tanto, los cinco miembros del ICCWC – la Secretaría de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES), INTERPOL, la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD), el Banco Mundial y la OAM– determinaron que un intercambio de información y experiencias sería sumamente provechoso para los encargados de hacer cumplir la ley sobre la flora y la fauna silvestres.
El Secretario General de la CITES, John Scanlon, dice “el uso de esta técnica de ejecución producirá resultados reales al poner en manos de la justicia a aquellos que han organizado el contrabando de especies silvestres. Además, a través del taller se demuestra claramente el valor añadido de trabajar juntos a través del consorcio internacional para combatir los delitos contra la fauna y la flora silvestres en la lucha contra los delitos contra la fauna y la flora silvestres.”
La intercepción de mercancías de contrabando, entre otras, de especies silvestres y productos de la fauna y la flora silvestres, evita que los productos lleguen a los consumidores o al mercado negro. Sin embargo, con frecuencia estas intercepciones solamente llevan al arresto de “mulas” o de los pasadores y pocas veces al de los que dirigen y organizan el tráfico. Al permitir que el contrabando continúe su ruta de manera “controlada” las autoridades pueden recopilar pruebas en cada eslabón de la cadena de tráfico y eventualmente identificar, arrestar y llevar a la justicia a aquellos involucrados en el tráfico. Gracias a estas “entregas controladas” los organismos encargados de la aplicación de la ley pueden vigilar el suministro y la distribución de productos de contrabando de especies silvestres a los fabricantes, procesadores y minoristas o consumidores particulares. Las investigaciones en estas fases finales llevan con frecuencia a descubrir pruebas que permiten destapar a las personas involucradas en todas las fases de las operaciones de caza furtiva y tráfico de especies. Además ofrecen la oportunidad de “seguir el dinero” y obtener pruebas de lavado de dinero u otros delitos relacionados con la corrupción.
Las aduanas de China acogieron el taller en Shanghai Customs College, el centro de formación regional designado por la OAM. Un sustancial apoyo financiero para el taller provino de una subvención del Banco Mundial obtenida por fondos de donantes bilaterales al fondo fiduciario PROFOR (Programa sobre los bosques). Algunos fondos también fueron suministrados por la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD). Los miembros del ICCWC aportaron considerables contribuciones en especie.
Aproximadamente cincuenta representantes de autoridades aduaneras nacionales, la policía, organismos de cumplimiento especializados en leyes forestales y de especies silvestres y fiscalías de 18 países en África y Asia (Camerún, China y la Región Administrativa Especial de Hong Kong, Etiopía, India, Indonesia, Kenia, Laos, Malasia, Mozambique, Nepal, Nigeria, Filipinas, Sudáfrica, Tailandia, Uganda, Emiratos Árabes Unidos, Tanzania y Vietnam), escudriñaron las oportunidades y los retos de utilizar las entregas controladas para investigar y condenar los delitos contra los bosques y fauna y flora silvestres.
Entre los expertos había: agentes de aduanas del aeropuerto de Bruselas en Bélgica y del Puerto marítimo de Rotterdam en los Países Bajos que habían realizado entregas controladas de productos de especies silvestres de contrabando; el director de cumplimiento de la ley y de capacitación de la Autoridad Administrativa de China; dos fiscales superiores del Ministerio Público de Sudáfrica con experiencia en delincuencia organizada transnacional que involucraba especies silvestres; y expertos de todos los organismos miembros del ICCWC.
Los participantes del taller acordaron una serie de medidas recomendadas para tratar los aspectos legislativos, de capacidades y operacionales de las entregas controladas. Expresaron su reconocimiento por la red informal establecida en el taller e identificaron reuniones del ICCWC al igual que otras futuras reuniones en las que podrían evaluar el progreso del uso de entregas controladas para la aplicación de la ley en materia de bosques y fauna y flora silvestres.