Programas CITES  


Teleconferencia del Subgrupo sobre la tortuga carey

9 de abril de 2002

Participantes

Dr. Jim Armstrong (Coordinador - Secretaría), Sr. John Sellar y Sra. Marceil Yeater (Secretaría), Sr. Jonathan Nisbett (Bermudas), Sra. Silvia Álvarez (Cuba), Sr. Adrian Reuter (TRAFFIC – América del Norte), Sra. Harriet Gillett y Sr. Richard Wood (PNUMA-WCMC), Sra. Anne St. John (Relator).

Introducción

El Dr. Armstrong presentó y dio la bienvenida a los participantes. Pese a que no fue posible ponerse en contacto con algunos participantes por teléfono, el grupo decidió continuar la reunión ya que era importante abordar algunas cuestiones pendientes antes de la segunda reunión de diálogo sobre la tortuga carey prevista en mayo de 2002. Se acordó el siguiente orden del día:

Actas de la última teleconferencia (24 de octubre de 2001):

Se realizó la primera medida de la última teleconferencia, que consistía en realizar un cursillo práctico sobre el protocolo de supervisión. Estados Unidos había preparado el orden del día y organizado la reunión, que se celebró en Miami, Florida, en febrero de 2002. Cuba dio las gracias a Estados Unidos, en particular al Sr. Earl Possardt, por organizar la reunión. Cuba formuló varios comentarios sobre esa reunión, que remitiría directamente a Estados Unidos, ya que la Secretaría no tenía copia del informe. La Secretaría solicitó a Cuba que enviase copia de sus comentarios al relator, de modo que pudiesen incluirse en las actas de esta teleconferencia. Se pidió a Estados Unidos que efectuase las correcciones propuestas por Cuba y remitiese una copia del informe resumido a la Secretaría.

En cuanto a la segunda medida de la última teleconferencia, TRAFFIC está realizando un reconocimiento sobre el comercio/uso de todas las tortugas marinas en el Caribe meridional.

El PNUMA-WCMC comunicó que había distribuido a las Autoridades Administrativas CITES del Gran Caribe un cuestionario solicitando datos sobre el estado de la supervisión, información sobre los expertos y otra información pertinente para incluirla en el Servicio de facilitación. Había recibido numerosas respuestas al cuestionario y presentó a la teleconferencia un proyecto de cuestionario sobre metadatos que enviaría a los expertos nacionales, solicitando que comunicasen información que podría compartirse en el Servicio de Facilitación. El PNUMA-WCMC solicitó a los participantes en la teleconferencia orientación sobre los temas más importantes que debería incluir en el cuestionario. El PNUMA-WCMC sugirió que se analizase nuevamente el cuestionario en el marco del punto final del orden del día de la presente teleconferencia.

La Secretaría había cumplido la cuarta medida al traducir los documentos de la reunión de diálogo sobre la tortuga carey y los documentos del subgrupo en los tres idiomas de trabajo de la Convención e incluirlos en su sitio en la web.

Como el objetivo 2 del Servicio de Facilitación (poner a disposición electrónicamente los documentos proporcionados para la metabase de datos) aún no se había cumplido, el PNUMA-WCMC aún no había redactado una propuesta sobre diversas especies para que fuese sometida al FMAM por una de las Partes participantes. Se decidió que esta medida se consideraría en curso, ya que se estaba abordando.

Como se indica en la última medida, la Secretaría había distribuido las actas de la reunión de octubre de 2001 a los participantes del subgrupo y las había incluido en su sitio en la web.

Informe de la reunión sobre el estado del protocolo de supervisión

Pese a que en la teleconferencia no participó ningún representante de Estados Unidos, la Secretaría había hablado con este país a principios de la semana. La Secretaría había solicitado a Estados Unidos un informe resumido de la reunión sobre el protocolo de supervisión a fin de proceder a su traducción y distribuirlo a las Partes al menos cuatro semanas antes de la segunda reunión de diálogo. Estados Unidos convino en traducir el documento en español y remitirlo a la Secretaría, para su distribución, a más tardar el 10 de abril de 2002.

Orden del día provisional para la segunda reunión de diálogo sobre la tortuga carey

La Secretaría había invitado a todos los Estados del área de distribución de la tortuga carey del Gran Caribe (inclusive los Estados no Partes) a participar en la segunda reunión de diálogo. Se había recibido ya la confirmación de 15 países. La Secretaría sólo había recibido comentarios de Estados Unidos sobre el orden del día provisional.

La Secretaría leyó el orden del día provisional a fin de determinar los puntos del día sobre los que había documentos. La UICN había remitido a la Secretaría dos documentos para someterlos a la consideración de la reunión.

Una Parte había acordado remitir un actualización oral en la reunión sobre la supervisión de su población en 2001, bajo el punto 3 del orden del día provisional.

La Secretaría indicó que bajo el punto 4 del orden del día, TRAFFIC presentaría una actualización sobre el comercio de tortugas marinas en la parte meridional de la región del Caribe.

La Secretaría señaló que no había comentarios sobre el punto 5 del orden del día relativo a la legislación nacional. Bermudas y Cuba comunicaron que habían hecho progresos en sus respectivas legislaciones nacionales y acordaron presentar informes orales en la reunión de diálogo. La Secretaría añadió que sería útil determinar si los países con una legislación nacional rigurosa estaban efectuando decomisos.

En cuanto al punto 6 del orden del día, el PNUMA-WCMC comunicó que había enviado el primer cuestionario sobre el Proyecto de intercambio de datos y que había recibido comentarios de unas 70 instituciones. El PNUMA-WCMC solicitó a los participantes en la teleconferencia que formulasen observaciones sobre el cuestionario relativo a los metadatos que había remitido previamente por correo electrónico. La Secretaría señaló que estaba traduciendo el informe resumido del PNUMA-WCMC para proceder a su distribución y examen en la reunión de diálogo.

Estados Unidos había solicitado que se modificasen los dos puntos bajo el punto 7 del orden del día como sigue:

Bajo el punto 8 del orden del día, TRAFFIC había distribuido un documento que pretendía someter para presentar información actualizada a los miembros del diálogo sobre el comercio de tortugas marinas en la región del Gran Caribe. TRAFFIC comentó que el documento contenía un resumen de las cuestiones de la teleconferencia y nuevos puntos. Dijo que acogería con gusto los comentarios sobre el documento a fin de hacer que fuese más exhaustivo y dijo que había subrayado en el documento algunas cuestiones complejas que requerirían la participación de todas las Partes del Gran Caribe. La Secretaría destacó su experiencia en solicitar a las Partes que presentasen información sobre el comercio y los decomisos de vida silvestre. La Secretaría señaló a la atención que un sistema semejante al utilizado en ETIS para la tortuga carey sin duda no resultaría en un elevado nivel de respuestas. TRAFFIC agradeció los comentarios de la Secretaría y señaló que los incorporaría en el documento, que remitiría posteriormente a la Secretaría.

En preparación para la CdP12 (punto 9 del orden del día), la Secretaría comunicó que Cuba había manifestado su intención de someter un propuesta para transferir al Apéndice II su población de tortuga carey, con la autorización de una venta única de sus reservas de escamas a Japón. Cuba indicó que enviaría un borrador de su propuesta a todos los Estados del área de distribución y esperaba recibir comentarios pertinentes antes de someter la propuesta a la Secretaría el 6 de junio de 2002. Como la Secretaría no había recibido ninguna propuesta para revisar la Resolución Conf. 9.20 (Rev.), suprimiría este punto del orden del día de la reunión de diálogo.

La Secretaría indicó que no había documentos en relación con el punto 10 del orden del día sobre la estrategia de conservación regional. Señaló que podría formarse un nuevo grupo de trabajo para que redactase un documento sobre el contexto regional relacionado con este punto del orden del día. Cuba secundó este punto del orden del día y apoyó la sugerencia de proporcionar un informe sobre los resultados logrados.

La Secretaría solicitó sugerencias sobre la formación de grupos de trabajo en la reunión de diálogo, señalando que en la primera reunión de diálogo los grupos de trabajo se habían establecido en función de los idiomas, ya que no se había dispuesto de servicios de interpretación. Cuba recomendó nuevamente que se estableciesen grupos de trabajo basándose en el idioma, recalcando que la mayoría de los participantes se desenvolvían correctamente en inglés para utilizar ese idioma en los grupos de trabajo. Cuba acordó examinar esta cuestión y formular nuevas sugerencias a la Secretaría.

La Secretaría observó que no había documentos para el punto 11 del orden del día sobre la revisión y aprobación del comunicado. La Secretaría recalcó que era importante finalizar los resultados del diálogo y convino en que el comunicado se remitiría a la CdP12 para su consideración.

Otras cuestiones

El PNUMA-WCMC comunicó que había redactado un cuestionario sobre metadatos y lo finalizaría para su distribución una vez hubiese recibido los comentarios de los participantes en el subgrupo. En la parte 1 del cuestionario se solicitaba que las organizaciones proporcionasen los nombres de expertos e indicasen su deseo de participar en este esfuerzo. En la parte 2 se presentaba un formato simplificado para presentar los metadatos, y en la parte 3 se indicaban las definiciones de los términos utilizados en la base de datos. El PNUMA-WCMC solicitó comentarios sobre las palabras clave, así como sobre la forma de la información geográfica solicitada en las casillas 14, 15 y 16 del cuestionario. El PNUMA-WCMC recalcó que la lista de palabras clave no era suficientemente exhaustiva. La Secretaría aclaró que el cuestionario tenía por finalidad recopilar información sobre todas las especies de tortugas marinas y no solamente sobre la tortuga carey. El PNUMA-WCMC señaló que esperaba las respuestas al cuestionario el 10 de mayo de 2002, y haría una presentación oral sobre la situación del Proyecto de intercambio de datos en la segunda reunión de diálogo sobre la tortuga carey.

El Dr. Armstrong concluyó la reunión dando las gracias a los miembros por su participación y señalando que el subgrupo no volvería a reunirse. La Secretaría aclaró que podrían celebrarse otras reuniones de diálogo en función de las deliberaciones de la CdP12 y el deseo de las Partes.

 

Anexo 1: Comentarios de Cuba acerca del Cursillo sobre supervisión celebrado en Miami

En el segundo párrafo de la introducción a las playas de referencia de anidamiento, sugerimos una modificación en la cuarta línea. En vez de "una evaluación más completa del estado de la población" debería decir "información más completa para evaluar las tendencias de la población", ya que la evaluación del estado de la población requiere la consideración de otros parámetros como los biológicos, ambientales, sociales, etc.

En cuanto a los lugares de alimentación en la lista de sitios (Cuadro 1), es necesario, en el caso de los sitios cubanos, cambiar el nombre de Archipiélago Sabana por el nombre adecuado, a saber, Archipiélago Sabana Camaguey.

Dado que las dos partes del protocolo propuesto se han tratado separadamente, consideramos que sería más adecuado preparar esta cuestión para la segunda reunión de diálogo, a fin de incluir al final un resumen del desarrollo de cursillo, la organización del trabajo, los participantes, los antecedentes de la deliberación, la transparencia durante los debates, etc. Desde la óptica técnica, deben abordarse al menos dos cuestiones:

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