Les Annexes I, II et III de la CITES
Les Annexes I, II et III de la
Convention sont des listes où figurent des espèces
bénéficiant de différents degrés ou
types de protection face à la surexploitation (voir sous
"Comment fonctionne la CITES").
Les annexes sont également disponibles ici en PDF
et peuvent être téléchargées.
Les espèces inscrites à l'Annexe I sont les plus
menacées de toutes les espèces animales et végétales
couvertes par la CITES (voir l'Article
II, paragraphe 1, de la Convention). Etant menacées
d'extinction, la CITES en interdit le commerce international de
leurs spécimens sauf lorsque l'importation n'est pas faite
à des fins commerciales (voir l'Article
III) mais, par exemple, à des fins de recherche scientifique.
Dans ces cas exceptionnels, les transactions peuvent avoir lieu
à condition d'être autorisées par le biais
de la délivrance d'un permis d'importation et d'un permis
d'exportation (ou d'un certificat de réexportation). Par
ailleurs, l'Article VII prévoit des dérogations
à cette interdiction et à ces obligations.
L'Annexe II est la liste des espèces qui, bien que n'étant
pas nécessairement menacées actuellement d'extinction,
pourraient le devenir si le commerce de leurs spécimens
n'était pas étroitement contrôlé. Elle
comprend aussi ce qu'on appelle les "espèces semblables",
c'est-à-dire celles dont les spécimens commercialisés
ressemblent à ceux d'espèces inscrites pour des
raisons de conservation (voir Article
II, paragraphe 2, de la Convention). Le commerce international
des spécimens des espèces inscrites à l'Annexe
II peut être autorisé et doit dans ce cas être
couvert par un permis d'exportation ou un certificat de réexportation.
La CITES n'impose pas de permis d'importation pour ces espèces
(bien qu'un permis soit nécessaire dans certains pays ayant
pris des mesures plus strictes que celles prévues par la
Convention). Les autorités chargées de délivrer
les permis et les certificats ne devraient le faire que si certaines
conditions sont remplies mais surtout si elles ont l'assurance
que le commerce ne nuira pas à la survie de l'espèce
dans la nature (voir Article IV
de la Convention).
L'Annexe III est la liste des espèces inscrites à
la demande d'une Partie qui en réglemente déjà
le commerce et qui a besoin de la coopération des autres
Parties pour en empêcher l'exploitation illégale
ou non durable (voir Article II,
paragraphe 3, de la Convention). Le commerce international
des spécimens des espèces inscrites à cette
annexe n'est autorisé que sur présentation des permis
ou certificats appropriés (voir Article
V de la Convention).
Seule la Conférence des Parties – à ses sessions
ordinaires ou par correspondance – peut ajouter des espèces
aux Annexes I et II, ou en supprimer de ces annexes, ou encore
en transférer entre ces annexes (voir Article
XV de la Convention). En revanche, une Partie peut en tout
temps inscrire des espèces à l'Annexe III ou en
supprimer de cette annexe (bien que la Conférence des Parties
recommande de procéder aux changements au moment où
les Annexes I et II sont amendées).
Les noms d'espèces figurant dans les annexes peuvent être
annotés pour préciser l'inscription. Des populations
séparées d'une même espèce, par exemple,
peuvent avoir des besoins de conservation différents et
être inscrites à des annexes différentes (exemple:
les populations de loups inscrites à l'Annexe I sont uniquement
celles du Bhoutan, de l'Inde, du Népal et du Pakistan;
toutes les autres sont inscrites à l'Annexe II). Ces annotations
(par exemple "#1") apparaissent dans la partie "Interprétation",
ainsi que dans les annexes, à côté du nom
de l'espèce; on a ainsi une double référence.
C'est pour cette raison que les annexes devraient toujours être
consultées en se référant en même temps
à la partie "Interprétation".
Toute Partie peut formuler des réserves
au sujet de l'inscription d'une espèce aux annexes, conformément
aux Articles XV, XVI
ou XXIII de la Convention.
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