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Téléconférence du Sous-Groupe sur la tortue imbriquée

24 octobre 2001

Participants

M. Jim Armstrong (médiateur, Secrétariat), Mme Marceil Yeater (Secrétariat), Mme Julia Horrocks (Barbade), Mme Jennifer Gray et M. Jonathan Nisbett (Bermudes), M. José Joaquín Calvo Domingo (Costa Rica), Mmes Silvia Alvarez et Dalia Salabarría et M. Félix Moncada (Cuba), MM. Javier Alvarez et Earl Possardt (Etats-Unis d'Amérique), M. Hesiquio Benitez Diaz (Mexique), Mme Sue Mainka (UICN), M. Adrian Reuter (TRAFFIC Amérique du Nord), MM. Gerardo Fragoso et Richard Wood (PNUE-WCMC), Mme Anne St. John (rapporteur).

M. Carlos Diez (Porto Rico) et MM. José Maria Reyes Gomez et Mauricio Garduño Andrade (Mexique) ne sont pas en mesure de participer à la téléconférence. En raison de difficultés techniques, certains participants sont connectés tardivement et d’autres sont déconnectés.

Introduction

M. Armstrong souhaite la bienvenue aux participants et les présente. Bien que plusieurs participants ne puissent pas être atteints, le groupe décide de poursuivre la réunion car la majorité des pays sont présents et le groupe dispose des commentaires écrits de Cuba. L’ordre du jour suivant, fondé sur les actions identifiées lors de la téléconférence du 24 août 2001, est accepté:

Aucun participant n’exprime le souhait de présider le Sous-Groupe. Plusieurs estiment qu’un si petit groupe n’a pas besoin d’être présidé et que le Secrétariat devrait continuer d’assurer la coordination. Il est donc décidé que le Secrétariat continuera d’agir en tant que médiateur.

Minutes de la première réunion du Sous-Groupe

Le PNUE-WCMC a apporté une correction mineure aux minutes de la téléconférence d’août 2001, demandant qu’au point de l’ordre du jour "Rôle du mécanisme d'échange d'informations", les mots "Il est noté que le PNUE-WCMC a établi un centre d'informations pour la Convention sur la diversité biologique" soient remplacés par "Il est noté que le PNUE-WCMC a mis en place un Service interactif de cartographie des tortues marines (IMS) et travaille avec la Convention sur les espèces migratrices à élaborer un système d’information sur les tortues marines." Le rapporteur a fait cette correction et a envoyé les minutes corrigées au Secrétariat.

Elaboration d’un protocole normalisé pour la surveillance continue

Les participants reconnaissent qu’il n’y a pas eu de discussion par courriel sur ce point depuis la première réunion du Sous-Groupe. L’UICN indique qu’elle a demandé au Groupe UICN/CSE de spécialistes des tortues marines de lui faire part de son expérience en surveillance continue et qu’elle transmettra la réponse reçue au Secrétariat, qui l’enverra aux membres du Sous-Groupe.

Avant d’aborder le document des Etats-Unis d’Amérique proposant la tenue d’un atelier, M. Armstrong indique que le Secrétariat est déçu de ce que le Sous-Groupe n’ait pas progressé sur cette question. Il rappelle que les participants au Dialogue ont souhaité qu’un protocole standard soit établi rapidement après la première réunion du Dialogue afin que les pays conduisant des études sur les tortues puissent réunir leurs données en suivant une présentation normalisée. En l’absence de tout progrès au sein du Sous-Groupe, M. Armstrong suggère d’examiner les protocoles actuellement suivis par les pays du Sous-Groupe et d’en retenir un. La Barbade déclare que comme les données ont jusqu’à présent été réunies en suivant différents protocoles, dont certains sont plus utiles que d’autres, elle préfère une réunion pour décider d’un protocole standard plutôt que de s’appuyer sur l’un des protocoles actuels. Plusieurs pays partagent cette opinion. M. Armstrong ouvre donc la discussion sur le document des Etats-Unis d’Amérique proposant la tenue d’un atelier.

Les Etats-Unis d’Amérique exposent brièvement leur proposition, notant que la tâche prioritaire du Sous-Groupe est d’élaborer un protocole standard pour la surveillance continue. L’atelier proposé se tiendrait à Miami, Floride, début février 2002. Les Etats-Unis d’Amérique soulignent que l’atelier serait uniquement destinés à des personnes ayant les connaissances techniques voulues et espèrent qu’il ne réunira pas plus de 15 participants. Ils suggèrent que les membres du Sous-Groupe y participent, ainsi qu’Antigua-et-Barbuda, le Nicaragua et la République dominicaine. Après une brève discussion, la proposition d’atelier est largement acceptée, avec une participation limitée aux membres du Sous-Groupe.

M. Armstrong expose les réticences du Secrétariat concernant la date suggérée de février 2002 et déclare qu’il serait utile de communiquer aux Parties le protocole standard et les nouveaux sites de référence avant Noël. La Barbade précise que les données réunies cette saison sont en train d’être finalisées et que la tenue de l’atelier en février permettrait d’élaborer le protocole standard avant la prochaine saison de réunion de données. Les Etats-Unis d’Amérique déclarent qu’il est impossible d’organiser la réunion avant Noël et que le plus tôt serait février 2002. Ils acceptent de préparer un projet d’ordre du jour et de contacter les pays membres du Sous-Groupe pour l’envoi des invitations.

Le Secrétariat indique que, conformément aux vœux exprimés dans le rapport résumé des groupes de travail, il demandera aux Parties les résultats de leur action actuelle en matière de surveillance continue.

Elaboration d’un protocole normalisé pour la surveillance continue

TRAFFIC Amérique du Nord signale que les lignes directrices pour l’étude du commerce dans la région du sud des Caraïbes sont en cours de discussion. TRAFFIC demande au Sous-Groupe de lui indiquer comment les données commerciales pourraient être utilisées, le type de données nécessaires, et si l’étude devrait porter uniquement sur la tortue imbriquée ou également sur d’autres espèces.

Cuba approuve en général les commentaires et les recommandations de TRAFFIC et suggère d’élargir l’étude à toutes les espèces de tortues marines car ce sera l’occasion d’obtenir des données régionales. Cuba recommande en outre d’établir une liste des pays prioritaires pour cette étude, en s’attachant à l’est des Caraïbes (en particulier aux Petites Antilles) – les informations sur cette région étant insuffisantes. La Barbade ajoute qu’un jeune chercheur de l’Université de West Indies a entrepris une étude du niveau des prélèvements et des considérations socio-économiques du commerce des tortues marines dans quatre pays de l’est des Caraïbes, et pourrait accepter de communiquer les résultats de ses travaux. Le Costa Rica ajoute que son pays vient d’achever au plan national une étude sur le commerce des tortues marines et qu’il est prêt à en communiquer les résultats au Sous-Groupe. Le Costa Rica signale en outre que WIDECAST met en place pour l’Amérique centrale une étude similaire dont les résultats seront disponibles dans un mois. Le Sous-Groupe approuve la proposition de TRAFFIC et lui demande de travailler à cette question.

Identification de nouveaux sites de référence pour la surveillance continue de la situation biologique à long terme

Cuba se réfère aux commentaires sur cette question, qu’elle a envoyés au Sous-Groupe un ou deux jours plus tôt, et souligne la nécessité d’aborder cette question en février 2002, lors de l’atelier sur le protocole de surveillance continue. Cuba déclare que les nouveaux sites de référence doivent être choisis en fonction des écosystèmes, en particulier pour les îles voisines, plutôt que sur la base de considérations géopolitiques.

Il est noté qu’outre Cuba, la Barbade, le Costa Rica et Saint-Kitts-et-Nevis ont envoyé des informations. Il est suggéré que les informations de base demandées soient rappelées aux participants au Dialogue; le PNUE-WCMC pourrait écrire aux organes de gestion CITES à ce sujet.

Progrès enregistrés concernant le mécanisme d'échange d'informations

Le PNUE-WCMC indique que Cuba a fourni des commentaires écrits sur la proposition de mécanisme d'échange d'informations. Par ailleurs, les Etats-Unis d’Amérique demandent que ce mécanisme accepte aussi les informations émanant de spécialistes travaillant hors du territoire national des Parties participant au Dialogue. Le Mexique suggère qu’une liste de contacts soit placée sur le site Internet du Secrétariat ou sur le dispositif de partage des données mis en place par le PNUE-WCMC et estime que l’atelier de février pourrait faciliter la réunion des données. Après une brève discussion sur le type d’informations à inclure dans le mécanisme d'échange d'informations, il est décidé que le PNUE-WCMC enverra un questionnaire demandant des informations scientifiques ainsi que des noms de spécialistes des tortues marines. Après avoir analysé les premières données reçues, le PNUE-WCMC aura une idée plus précise des fonds nécessaires pour atteindre les autres buts de ce mécanisme. Le Mexique note que la discussion sur la normalisation des données pourra être approfondie lors de l’atelier sur le protocole de surveillance continue.

M. Armstrong indique que le Secrétariat a chargé un stagiaire de placer en priorité sur le site Internet du Secrétariat les documents et autres informations du Dialogue sur la tortue imbriquée.

Soumission d’informations à l’UICN sur la biologie et la situation de l’espèce

La Barbade regrette que le document envoyé aux participants à la première réunion du Dialogue donne deux dates différentes (d’abord le 30 septembre 2001 puis le 31 octobre 2001) pour envoyer à l’UICN des informations supplémentaires pour réviser les documents sur la biologie et l’état des populations. Le Secrétariat regrette la confusion qui a pu en résulter et espère que les personnes intéressées soumettront malgré tout les informations demandées.

L’UICN déclare que seule Cuba lui a envoyé des informations corrigées ou actualisées sur la biologie et l’état des populations des espèces. Mme Mainka indique que le Groupe UICN/CSE de spécialistes des tortues marines espère produire un rapport révisé sur la biologie et l’état des populations avant la fin de l’année. Il y a eu une certaine confusion quant à ce qui était demandé: s’agit-il de fournir des mises à jour des informations obtenues depuis la réunion du Dialogue tenue en mai 2001, ou d’actualiser et de corriger les informations données dans le rapport? M. Armstrong rappelle au Sous-Groupe que plusieurs participants au Dialogue (y compris des membres du Sous-Groupe) ont critiqué les informations communiquées dans le rapport de l’UICN. La demande de l’UICN devait donner à ces Parties l’occasion de corriger ou d’actualiser les informations figurant dans le rapport. Mme Mainka note que les Parties auront une autre occasion de corriger ou d’actualiser leurs informations nationales avant la prochaine réunion du Dialogue.

Besoins de financement et priorités

Le PNUE-WCMC indique qu’il a commencé à aborder la mise en œuvre d’autres objectifs du mécanisme d'échange d'informations. Les sources de financement potentielles suivantes ont été identifiées: le Fond pour l’environnement mondial (FEM) – fondation des Nations Unies qui alloue des subventions – et quelques petites fondations. Après examen des sources de financement potentielles, il semble qu’une trentaine d’entre elles puissent convenir – la date limite pour soumettre des demandes de fonds étant février/avril 2002. Le PNUE-WCMC suggère de soumettre une demande de subventions au FEM. Cependant, cette demande devrait être soumise par un pays car le PNUE-WCMC n’est pas habilité à recevoir des fonds du FEM.

En réponse à une question du Mexique, le PNUE-WCMC indique qu’il pourra absorber les coûts des actions à mener pour atteindre les objectifs 1 et 2 du mécanisme d'échange d'informations. Après avoir atteint les deux premiers objectifs, l’on aura une idée plus précise des fonds nécessaires pour atteindre l’objectif 3, qui est d’établir un réseau de métadonnées. Le PNUE-WCMC accepte de travailler avec un pays à préparer une demande de subventions à soumettre au FEM. Il est convenu que cette demande portera sur la tortue imbriquée mais aussi sur d’autres espèces de tortues marines. Le PNUE-WCMC s’engage à envoyer aux membres du Sous-Groupe un projet de demande après avoir reçu des résultats et des réactions lorsque l’objectif 2 aura été atteint.

Autres questions

Les participants au Sous-Groupe n’ont pas d’autres questions à discuter mais suggèrent que les minutes indiquent clairement et avec précision les informations que les participants devront fournir à chaque organisation chargée d’une action donnée.

Date et heure de la prochaine téléconférence

La prochaine téléconférence du Sous-Groupe aura lieu après l’atelier de février 2002 sur le protocole en matière de surveillance continue qui se tiendra à Miami, mais avant la prochaine réunion du Dialogue, qui se tiendra en mai 2002. Le Secrétariat déterminera la date et l’heure et les indiquera aux participants.

Conclusion

M. Armstrong remercie les membres pour leur participation et met un terme à la réunion.

Actions

  1. Les Etats-Unis d’Amérique prépareront un projet d’ordre du jour pour l’atelier sur protocole en matière de surveillance continue qui se tiendra en février 2002. Ils contacteront les pays du Sous-Groupe pour envoyer des invitations aux spécialistes qui participeront à l’atelier.
  2. TRAFFIC conclura avec le Secrétariat un protocole d’accord pour entreprendre une étude sur l’utilisation et le commerce de toutes les tortues marines du sud des Caraïbes. TRAFFIC préparera un projet de protocole sur la surveillance continue de l’utilisation et du commerce des tortues imbriquées.
  3. Le PNUE-WCMC finalisera un questionnaire demandant des données sur la surveillance continue, des noms de spécialistes et d’autres informations pertinentes à inclure dans le mécanisme d'échange d'informations, et l’enverra aux organes de gestion CITES des Caraïbes. Conformément au rapport résumé des groupes de travail, les Parties seront priées de communiquer au PNUE-WCMC les résultats de leur surveillance continue actuelle des populations de tortues imbriquées.
  4. Le Secrétariat continuera de traduire les documents du Sous-Groupe pour le Dialogue sur la tortue imbriquée dans les trois langues de travail de la Convention. Le Secrétariat placera dès que possible ces documents sur son site Internet avec un lien spécifique.
  5. Quand l’objectif 2 du mécanisme d'échange d'informations sera atteint, le PNUE-WCMC préparera un projet de demande de subvention à adresser au FEM, et l’enverra aux membres du Sous-Groupe. La proposition portera sur plusieurs espèces et sera soumise dans sa forme finale au FEM par une des Parties participant au Sous-Groupe.
  6. Le Secrétariat enverra les minutes de la présente réunions aux participants du Sous-Groupe et les placera sur son site Internet.

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