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Conf. 13.1
Financement et budget du Secrétariat
et des sessions de la Conférence des PartiesRAPPELANT que l'amendement financier à la Convention, adopté à Bonn en 1979, est entré en vigueur le 13 avril 1987;
RAPPELANT la résolution Conf. 12.1, adoptée par la Conférence des Parties à sa 12e session (Santiago, 2002);
AYANT PRIS NOTE des dépenses effectives de 2002-2003, présentées par le Secrétariat [document CoP13 Doc. 8.1 (Rev. 1)];
AYANT PRIS NOTE des estimations de dépenses pour 2004 et 2005, présentées par le Secrétariat [document CoP13 Doc. 8.2 (Rev. 1)];
AYANT EXAMINE les estimations budgétaires pour 2006-2008, soumises par le Secrétariat [document CoP13 Doc. 8.3 (Rev. 1)];
RECONNAISSANT la nécessité de maintenir les dispositions financières et administratives entre les Parties et le Directeur exécutif du PNUE;
CONSTATANT l'augmentation considérable du nombre des Parties à la Convention, la nécessité d'une plus grande assistance aux Parties pour une application plus efficace de la Convention, la nécessité de mettre en œuvre un nombre croissant de décisions et résolutions de la Conférence des Parties, et les dépenses croissantes du Secrétariat qui en résulte, qui requièrent un niveau plus élevé de contributions volontaires;
CONSTATANT en outre les graves difficultés économiques que connaissent certaines Parties et SOULIGNANT la nécessité de faire preuve de souplesse dans l'application du barème des quotes-parts des Nations Unies aux Parties concernées;
LA CONFERENCE DES PARTIES A LA CONVENTION
ACCEPTE le rapport des dépenses de 2002-2003 et PREND NOTE des estimations de dépenses pour 2004-2005;
APPROUVE le budget de 2006-2008 joint en tant qu'annexe 2, y compris le nouveau poste P-3 de chargé du réseau informatique, qui sera financé à hauteur de 50% sur le fonds d'affectation spéciale CITES et de 50% sur les 13% de frais d'appui au programme prélevés sur le financement externe;
DECIDE que le budget pour 2006-2008 sera couvert par les contributions des Parties, qui seront augmentées de 3% par rapport à celles de la période triennale précédente;
DEMANDE au Secrétaire général de la Convention de faire rapport à la 53e session du Comité permanent sur des mesures d'économies et sur la réaffectation du temps du personnel à différentes catégories de service du fait de la diminution du nombre de sessions et d'autres économies décidées pour 2006-2008;
DEMANDE au Secrétariat de conserver une réserve de fonctionnement en espèces de USD 700 000 pour garantir la liquidité financière et AUTORISE le Secrétariat à tirer des fonds supplémentaires du solde du fonds d'affectation spéciale CITES à la fin de chaque année, à condition que le fonds ne soit pas ramené à moins de USD 700 000 au début de chaque année;
APPROUVE les dispositions relatives à la gestion du fonds d'affectation spéciale, jointes en tant qu’annexe 1, pour la période de financement allant du 1er janvier 2006 au 31 décembre 2008;
CONVIENT:
a) de fonder les contributions au fonds d'affectation spéciale sur le barème des quotes-parts des Nations Unies amendé périodiquement, et de les ajuster pour tenir compte du fait que tous les membres des Nations Unies ne sont pas Parties à la Convention; b) de n'utiliser aucune autre base de calcul des contributions sans le consentement de toutes les Parties présentes et votantes lors d'une session de la Conférence des Parties; c) de n'imposer à une Partie, sans son consentement, aucune modification du barème de base des contributions, qui augmenterait ses obligations financières ou lui imposerait une nouvelle obligation de cette nature, et de n'examiner toute proposition de modification du barème de base des contributions actuellement en vigueur que si elle a été communiquée aux Parties par le Secrétariat au moins 150 jours avant une session; et d) que les Parties devraient verser leurs contributions au fonds d'affectation spéciale conformément au barème convenu et comme dans le tableau joint à l’annexe 1 de la présente résolution; PRIE instamment les Parties de verser des contributions particulières à l'appui du fonds d'affectation spéciale en plus de leur contribution, ainsi que pour les projets à financement externe;
DEMANDE à toutes les Parties de verser, dans toute la mesure du possible, leurs contributions au cours de l'année qui précède celle pour laquelle elles sont dues ou en tout cas rapidement après le début de l'année civile à laquelle elles s'appliquent;
EN APPELLE vivement aux Parties pour qu’elles versent leurs contributions au fonds d'affectation spéciale si, pour des raisons juridiques ou autres, elles n'ont pas été en mesure de le faire jusqu'à présent;
PRIE instamment toutes les Parties qui ne l'ont pas encore fait, de déposer dans les meilleurs délais, leur instrument d'acceptation des amendements à la Convention adoptés le 22 juin 1979 et le 30 avril 1983;
INVITE les Etats qui ne sont pas Parties à la Convention, les organisations gouvernementales, intergouvernementales et non gouvernementales, ainsi que d'autres institutions, à envisager le versement d'une contribution au fonds d'affectation spéciale;
INVITE toutes les Parties à appuyer, par l'entremise de leurs représentants auprès du PNUE, du PNUD et de la Banque mondiale, les demandes du Secrétariat de fonds supplémentaires en faveur de projets CITES adressées au Fonds pour l'environnement mondial;
DECIDE que la participation uniforme mise à la charge de toutes les organisations ayant le statut d’observateur autres que l'Organisation des Nations Unies et ses institutions spécialisées est fixée à un minimum de USD 600 (à moins que le Secrétariat, s'il y a lieu, n'en décide autrement) et PRIE instamment ces organisations d'augmenter, si possible, leurs contributions, au moins pour couvrir les frais réels de leur participation;
DEMANDE au Comité permanent d'élaborer de futures stratégies de stabilisation dans les domaines suivants:
a) recouvrement des arriérés par des stratégies innovantes pour aider les Parties à payer leurs contributions et étude de mesures pour traiter le non-payement des contributions en tenant compte des mesures prises dans le cadre d'autres instruments multilatéraux connexes; b) examen des offres officielles de gouvernements en vue de déplacer le Secrétariat vers un site de moindre coût; et c) négociation avec le Directeur exécutif du PNUE d'une réduction des 13% de coûts d'appui au programme; CONVIENT que:
a) toutes les sessions de la Conférence des Parties et toutes les sessions ordinaires du Comité permanent devraient se tenir à Genève à moins qu'un pays hôte candidat n'assume la différence de coût entre la ville qu'il propose et Genève; b) toutes les session du Comité pour les animaux et du Comité pour les plantes devraient se tenir immédiatement l'une après l'autre et au même endroit, et une session sur deux devrait se tenir à Genève à moins qu'un pays hôte candidat n'assume la différence de coût entre la ville qu'il propose et Genève; et c) pas plus de deux sessions ordinaires du Comité permanent et pas plus de deux sessions du Comité pour les animaux et du Comité pour les plantes ne devraient être convoquées entre les sessions de la Conférence des Parties; DECIDE que le fonds d'affectation spéciale de la CITES ne devrait pas être utilisé pour couvrir les frais de voyage et le per diem des représentants des pays développés;
CHARGE le Secrétariat de prendre des dispositions, dans les propositions de projets à financement externe, pour couvrir tous les coûts qui en découleraient pour le Secrétariat – y compris les dépenses de personnel – pour la réalisation de ces projets;
APPROUVE les rapports du Secrétariat; et
DECIDE:
a) que, concernant l'examen des activités de toute Unité, le Secrétariat est habilité à prendre les décisions relatives au personnel rendues nécessaires pour appliquer les priorités des Parties dans le cadre du budget global et conformément au règlement des Nations Unies; et b) que le Secrétariat n'entreprend tout travail découlant d'une nouvelle résolution ou décision que si des fonds supplémentaires ont été approuvés ou si de nouvelles priorités ont été indiquées pour le travail actuellement couvert par le fonds d'affectation spéciale au moment où cette résolution ou décision est adoptée par la Conférence des Parties.
Dispositions relatives à la gestion du fonds d'affectation spéciale pour
la Convention sur le commerce international des espèces
de faune et de flore sauvages menacées d'extinction
1. Le fonds d'affectation spéciale pour la Convention sur le commerce international des espèces de faune et de flore sauvages menacées d'extinction (désigné ci-après comme le fonds d'affectation spéciale) est maintenu pour une période de trois ans (du 1er janvier 2006 au 31 décembre 2008) en vue d'apporter un appui financier à la réalisation des objectifs de la Convention. 2. En conformité avec le Règlement financier et les Règles de gestion financière des Nations Unies, le Directeur exécutif du Programme des Nations Unies pour l'environnement (PNUE) maintient, après approbation du Conseil d'administration du PNUE et du Secrétaire général des Nations Unies, le fonds d'affectation spéciale pour la Convention. 3. Le fonds d'affectation spéciale couvre une période de trois exercices financiers commençant le 1er janvier 2006 et se terminant le 31 décembre 2008. 4. Les contributions au fonds d'affectation spéciale comprennent: a) les contributions versées par les Parties, par référence au tableau ci-joint, y compris celles versées par toute nouvelle Partie, à ajouter au tableau; b) des contributions des Etats non Parties à la Convention, d'organismes gouvernementaux, intergouvernementaux ou non gouvernementaux et d'autres sources; et c) tout crédit non engagé des exercices financiers antérieurs au 1er janvier 2006. 5. Le projet de budget, comprenant les recettes et les dépenses de chacune des années civiles constituant la période financière à laquelle il se rapporte, établi en dollar des Etats-Unis d'Amérique, est présenté pour approbation à la session ordinaire de la Conférence des Parties à la Convention. 6. Pour chacune des années civiles, les estimations seront présentées selon une répartition couvrant toutes les catégories de services et les activités et accompagnées des renseignements qui pourront être demandés par les contribuants ou pour leur compte et, éventuellement, d'autres données que le Directeur exécutif du PNUE pourrait juger utiles ou souhaitables. 7. Le projet de budget, comprenant toute information nécessaire, est envoyé par le Secrétariat à toutes les Parties au moins 150 jours avant la date prévue pour l'ouverture de la session ordinaire de la Conférence des Parties. 8. Le budget est adopté à la majorité des trois quarts des Parties présentes et votantes lors de la session ordinaire. 9. Dans l'éventualité d'un manque de fonds pour l'ensemble de l'année, le Directeur exécutif du PNUE consulte le Secrétaire général de la Convention, lequel demande l'avis du Comité permanent quant aux dépenses prioritaires. 10. Le Secrétaire général de la Convention est autorisé à effectuer, conformément au Règlement financier et aux Règles de gestion financière des Nations Unies, des virements d'une ligne du budget à une autre d’un montant maximal de 20% du montant annuel prévu dans le budget sous toute subdivision budgétaire, à condition que cela n’affecte pas négativement les questions hautement prioritaires. Si de tels virements sont effectués, ils sont signalés au Comité permanent à sa session suivante. S'ils dépassent la marge de 20% susmentionnée, les ajustements budgétaires concernant des subdivisions spécifiques ne peuvent être faits qu'après avoir été approuvés par le Comité permanent. Toutefois, le budget total approuvé par les Parties pour cette période financière ne doit pas être dépassé à moins que le Comité permanent ne l'autorise spécifiquement et par écrit. 11. Des engagements portant sur les ressources du fonds d'affectation spéciale ne peuvent être pris que s'ils sont couverts par les recettes nécessaires de la Convention. 12. Toutes les contributions sont versées en une monnaie convertible. Cependant, le montant de tout paiement doit être au moins égal au montant payable en dollars des Etats-Unis d'Amérique à la date de versement de la contribution. Les contributions des Etats devenant Parties au cours de l'exercice financier se font au prorata de la période de l'exercice financier restant à courir. 13. A la fin de chaque année civile de la période financière, le Directeur exécutif du PNUE soumet aux Parties l'état financier de l'année et, dès que possible, il soumet aussi les comptes vérifiés de l'exercice financier. 14. En même temps qu'il leur fait parvenir les comptes et l'état financier mentionnés au paragraphe précédent, ou dès que possible après leur envoi, le Secrétaire général de la Convention fournit aux membres du Comité permanent une estimation des dépenses prévues pour l'année civile suivante, fondée sur les activités. Le Secrétaire général de la Convention soumet au Comité permanent, à la fin de chaque année, un rapport financier fondé sur les activités. 15. Les procédures générales relatives à la conduite des opérations du Fonds du PNUE et le Règlement financier et les Règles de gestion financière des Nations Unies s'appliquent aux opérations financières du fonds d'affectation spéciale pour la Convention. 16. Les présentes dispositions s'appliquent aux exercices financiers allant du 1er janvier 2006 au 31 décembre 2008, sous réserve d'amendements adoptés par la Conférence des Parties à sa 14e session.
Tableau
Fonds d'affectation spéciale pour
la Convention sur le commerce international des espèces
de faune et de flore sauvages menacées d'extinctionBAREME DES CONTRIBUTIONS
en dollar des Etats-Unis d'Amérique (USD)
Partie Barème
ONU
2006Barème
CITES
ajustéContributions
2006-2008Contributions
annuelles% % USD USD Afghanistan 0,00200 0,00200 293 98 Afrique du Sud 0,29200 0,29269 42 752 14 251 Albanie 0,00500 0,00501 732 244 Algérie 0,07600 0,07618 11 127 3 709 Allemagne 8,66200 8,68259 1 268 217 422 739 Antigua-et-Barbuda 0,00300 0,00301 439 146 Arabie saoudite 0,71300 0,71470 104 391 34 797 Argentine 0,95600 0,95827 139 969 46 656 Australie 1,59200 1,59578 233 087 77 696 Autriche 0,85900 0,86104 125 768 41 923 Azerbaïdjan 0,00500 0,00501 732 244 Bahamas 0,01300 0,01303 1 903 634 Bangladesh 0,01000 0,01002 1 464 488 Barbade 0,01000 0,01002 1 464 488 Bélarus 0,01800 0,01804 2 635 878 Belgique 1,06900 1,07154 156 514 52 171 Belize 0,00100 0,00100 146 49 Bénin 0,00200 0,00200 293 98 Bhoutan 0,00100 0,00100 146 49 Bolivie 0,00900 0,00902 1 318 439 Botswana 0,01200 0,01203 1 757 586 Brésil 1,52300 1,52662 222 985 74 328 Brunéi Darussalam 0,03400 0,03408 4 978 1 659 Bulgarie 0,01700 0,01704 2 489 830 Burkina Faso 0,00200 0,00200 293 98 Burundi 0,00100 0,00100 146 49 Cambodge 0,00200 0,00200 293 98 Cameroun 0,00800 0,00802 1 171 390 Canada 2,81300 2,81969 411 856 137 285 Chili 0,22300 0,22353 32 650 10 883 Chine 2,05300 2,05788 300 583 100 194 Chypre 0,03900 0,03909 5 710 1 903 Colombie 0,15500 0,15537 22 694 7 565 Comores 0,00100 0,00100 146 49 Congo 0,00100 0,00100 146 49 Costa Rica 0,03000 0,03007 4 392 1 464 Côte d'Ivoire 0,01000 0,01002 1 464 488 Croatie 0,03700 0,03709 5 417 1 806 Cuba 0,04300 0,04310 6 296 2 099 Danemark 0,71800 0,71971 105 123 35 041 Djibouti 0,00100 0,00100 146 49 Dominique 0,00100 0,00100 146 49 Egypte 0,12000 0,12029 17 569 5 856 El Salvador 0,02200 0,02205 3 221 1 074 Emirats arabes unis 0,23500 0,23556 34 407 11 469 Equateur 0,01900 0,01905 2 782 927 Erythrée 0,00100 0,00100 146 49 Espagne 2,52000 2,52599 368 957 122 986 Estonie 0,01200 0,01203 1 757 586 Etats-Unis d'Amérique 22,00000 22,00000 3 213 414 1 071 138 Ethiopie 0,00400 0,00401 586 195 Ex-République yougoslave de Macédoine 0,00600 0,00601 878 293 Fédération de Russie 1,10000 1,10262 161 053 53 684 Fidji 0,00400 0,00401 586 195 Finlande 0,53300 0,53427 78 037 26 012 France 6,03000 6,04434 882 862 294 287 Gabon 0,00900 0,00902 1 318 439 Gambie 0,00100 0,00100 146 49 Géorgie 0,00300 0,00301 439 146 Ghana 0,00400 0,00401 586 195 Grèce 0,53000 0,53126 77 598 25 866 Grenade 0,00100 0,00100 146 49 Guatemala 0,03000 0,03007 4 392 1 464 Guinée 0,00300 0,00301 439 146 Guinée équatoriale 0,00200 0,00200 293 98 Guinée-Bissau 0,00100 0,00100 146 49 Guyana 0,00100 0,00100 146 49 Honduras 0,00500 0,00501 732 244 Hongrie 0,12600 0,12630 18 448 6 149 Inde 0,42100 0,42200 61 639 20 546 Indonésie 0,14200 0,14234 20 790 6 930 Iran (République islamique d') 0,15700 0,15737 22 987 7 662 Irlande 0,35000 0,35083 51 244 17 081 Islande 0,03400 0,03408 4 978 1 659 Israël 0,46700 0,46811 68 374 22 791 Italie 4,88500 4,89661 715 220 238 407 Jamahiriya arabe libyenne 0,13200 0,13231 19 326 6 442 Jamaïque 0,00800 0,00802 1 171 390 Japon 19,46800 19,51428 2 850 340 950 113 Jordanie 0,01100 0,01103 1 611 537 Kazakhstan 0,02500 0,02506 3 660 1 220 Kenya 0,00900 0,00902 1 318 439 Koweït 0,16200 0,16239 23 719 7 906 Lesotho 0,00100 0,00100 146 49 Lettonie 0,01500 0,01504 2 196 732 Libéria 0,00100 0,00100 146 49 Liechtenstein 0,00500 0,00501 732 244 Lituanie 0,02400 0,02406 3 514 1 171 Luxembourg 0,07700 0,07718 11 274 3 758 Madagascar 0,00300 0,00301 439 146 Malaisie 0,20300 0,20348 29 722 9 907 Malawi 0,00100 0,00100 146 49 Mali 0,00200 0,00200 293 98 Malte 0,01400 0,01403 2 050 683 Maroc 0,04700 0,04711 6 881 2 294 Maurice 0,01100 0,01103 1 611 537 Mauritanie 0,00100 0,00100 146 49 Mexique 1,88300 1,88748 275 693 91 898 Monaco 0,00300 0,00301 439 146 Mongolie 0,00100 0,00100 146 49 Mozambique 0,00100 0,00100 146 49 Myanmar 0,01000 0,01002 1 464 488 Namibie 0,00600 0,00601 878 293 Népal 0,00400 0,00401 586 195 Nicaragua 0,00100 0,00100 146 49 Niger 0,00100 0,00100 146 49 Nigéria 0,04200 0,04210 6 149 2 050 Norvège 0,67900 0,68061 99 413 33 138 Nouvelle-Zélande 0,22100 0,22153 32 357 10 786 Ouganda 0,00600 0,00601 878 293 Ouzbékistan 0,01400 0,01403 2 050 683 Pakistan 0,05500 0,05513 8 053 2 684 Palaos 0,00100 0,00100 146 49 Panama 0,01900 0,01905 2 782 927 Papouasie-Nouvelle-Guinée 0,00300 0,00301 439 146 Paraguay 0,01200 0,01203 1 757 586 Pays-Bas 1,69000 1,69402 247 436 82 479 Pérou 0,09200 0,09222 13 470 4 490 Philippines 0,09500 0,09523 13 909 4 636 Pologne 0,46100 0,46210 67 496 22 499 Portugal 0,47000 0,47112 68 813 22 938 Qatar 0,06400 0,06415 9 370 3 123 République arabe syrienne 0,03800 0,03809 5 564 1 855 République centrafricaine 0,00100 0,00100 146 49 République de Corée 1,79600 1,80027 262 955 87 652 République de Moldova 0,00100 0,00100 146 49 République démocratique du Congo 0,00300 0,00301 439 146 République démocratique populaire lao 0,00100 0,00100 146 49 République dominicaine 0,03500 0,03508 5 124 1 708 République tchèque 0,18300 0,18344 26 793 8 931 République-Unie de Tanzanie 0,00600 0,00601 878 293 Roumanie 0,06000 0,06014 8 785 2 928 Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord 6,12700 6,14157 897 064 299 021 Rwanda 0,00100 0,00100 146 49 Sainte-Lucie 0,00200 0,00200 293 98 Saint-Kitts-et-Nevis 0,00100 0,00100 146 49 Saint-Vincent-et-les-Grenadines 0,00100 0,00100 146 49 Sao Tomé-et-Principe 0,00100 0,00100 146 49 Sénégal 0,00500 0,00501 732 244 Serbie-et-Monténégro 0,01900 0,01905 2 782 927 Seychelles 0,00200 0,00200 293 98 Sierra Leone 0,00100 0,00100 146 49 Singapour 0,38800 0,38892 56 808 18 936 Slovaquie 0,05100 0,05112 7 467 2 489 Slovénie 0,08200 0,08219 12 006 4 002 Somalie 0,00100 0,00100 146 49 Soudan 0,00800 0,00802 1 171 390 Sri Lanka 0,01700 0,01704 2 489 830 Suède 0,99800 1,00037 146 119 48 706 Suisse 1,19700 1,19985 175 255 58 418 Suriname 0,00100 0,00100 146 49 Swaziland 0,00200 0,00200 293 98 Tchad 0,00100 0,00100 146 49 Thaïlande 0,20900 0,20950 30 600 10 200 Togo 0,00100 0,00100 146 49 Trinité-et-Tobago 0,02200 0,02205 3 221 1 074 Tunisie 0,03200 0,03208 4 685 1 562 Turquie 0,37200 0,37288 54 465 18 155 Ukraine 0,03900 0,03909 5 710 1 903 Uruguay 0,04800 0,04811 7 028 2 343 Vanuatu 0,00100 0,00100 146 49 Venezuela 0,17100 0,17141 25 036 8 345 Viet Nam 0,02100 0,02105 3 075 1 025 Yémen 0,00600 0,00601 878 293 Zambie 0,00200 0,00200 293 98 Zimbabwe 0,00700 0,00702 1 025 342 Total 99,81500 100,00000 14 606 429 4 868 809
Annexe 2
Besoins de programme à couvrir par le fonds d'affectation spéciale pour
la Convention sur le commerce international des espèces
de faune et de flore sauvages menacées d'extinctionPOUR 2006-2008
par catégorie de services
en dollar des Etats-Unis d'Amérique (USD)
Catégories de services 2006 2007* 2008 TOTAL Renforcement des capacités 562 522 570 850 579 345 1 712 717 Programmes d'appui aux activités 432 499 407 014 448 120 1 287 633 Documents et sessions 1 285 786 1 635 100 1 278 139 4 199 025 Direction exécutive et gestion 216 738 153 871 223 948 594 557 Assistance à l'application 341 161 337 107 349 572 1 027 840 Législation, lutte contre la fraude et respect de la Convention 497 522 572 286 514 345 1 584 152 Communication 307 607 312 961 318 422 938 989 Appui scientifique 478 561 615 596 486 972 1 581 130 Besoins du programme 4 122 396 4 604 786 4 198 862 12 926 044 Frais d'appui au programme (13%) 535 911 598 622 545 852 1 680 386 TOTAL DES BESOINS DU PROGRAMME 4 658 307 5 203 408 4 744 714 14 606 429 _____________________
* Année de CdP
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