La entidad reguladora del comercio de especies silvestres a nivel mundial se reúne para evaluar el cumplimiento de las normas multilaterales, fortalecer las medidas de prevención de las extinciones y combatir el tráfico ilícito

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COMUNICADO DE PRENSA

La entidad reguladora del comercio de especies silvestres a nivel mundial se reúne para evaluar el cumplimiento de las normas multilaterales, fortalecer las medidas de prevención de las extinciones y combatir el tráfico ilícito

El Comité Permanente de la CITES examinará los progresos realizados en la elaboración y la aplicación de los Planes de acción nacionales para el marfil, la legislación nacional y otras medidas para proteger
 a los grandes felinos asiáticos, los guepardos, los loros grises, los pangolines, los rinocerontes, los tiburones y la madera

 

Ginebra, 11 de enero de 2016 – La Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES), la entidad reguladora del comercio de especies silvestres a nivel mundial desde 1975, comienza el nuevo año atrayendo a más de 500 participantes de todo el mundo a la 66ª reunión de su Comité Permanente (SC66), con el fin de encarar los problemas relacionados con la conservación y la gestión de las especies silvestres que afectan a la supervivencia de una gran cantidad de plantas y animales. 

Entre las cuestiones de más alta prioridad que figuran en el programa de la reunión de esta semana en Ginebra, cabe citar la matanza ilegal de elefantes para obtener su marfil y de rinocerontes para extraer su cuerno, así como el comercio ilícito de grandes felinos asiáticos, pangolines y diversas especies de madera de gran valor, como el palo de rosa. En la SC66, también se abordará la adecuación de la legislación nacional de 17 países prioritarios a la hora de aplicar la CITES, así como la no presentación de informes anuales sobre el comercio y la posibilidad de aplicar medidas de cumplimiento de ser necesario. Un examen del volumen significativo de comercio de determinadas especies también será objeto de estudio durante la SC66, junto con recomendaciones para garantizar que el comercio de las especies en cuestión se efectúe en un nivel sostenible. 

El Comité ultimará sus recomendaciones a la 17ª reunión de la Conferencia de las Partes en la CITES (CoP17) –la conferencia mundial trienal sobre la vida silvestre, que tendrá lugar en Johannesburgo (Sudáfrica), del 24 de septiembre al 5 de octubre de 2016, en la que 181 Partes en la CITES adoptarán decisiones críticas sobre las políticas en materia de comercio de especies silvestres y el alcance del control reglamentario del comercio de determinadas especies.

El Secretario General de la CITES, el Sr. John E. Scanlon, afirmó: “La lucha contra el tráfico ilícito de especies silvestres ha pasado a ocupar un lugar de máxima prioridad en el programa político y se está llevando a cabo un esfuerzo colectivo mundial para revertir las preocupantes tendencias que afectan a los elefantes, rinocerontes, pangolines, palos de rosa y otras especies. 2016 será un año crítico para examinar las repercusiones sobre el terreno de nuestros empeños colectivos, seguir fortaleciendo las políticas, los presupuestos, la legislación y el cumplimiento y reforzar las medidas para reducir la demanda de productos ilegales derivados de especies silvestres, todas ellas cuestiones que se abordarán en la CoP17 de la CITES, que se celebrará en Johannesburgo en tan solo 256 días”.

“Al mismo tiempo, estamos observando la ampliación de las iniciativas para mejorar el comercio legal y sostenible, por ejemplo, mediante los esfuerzos concertados de las Partes en la CITES para aplicar la inclusión de los tiburones en la Convención”, agregó Scanlon.

 Medidas de cumplimiento: posibles recomendaciones de suspensión del comercio 

En el transcurso de esta semana, el Comité Permanente estudiará la aplicación de medidas de cumplimiento, entre otras, recomendaciones de suspensión del comercio, que afectarán a una serie de Partes. Las medidas incluyen lo siguiente:

  • Siete países podrían estar sujetos a una suspensión del comercio de todas las especies incluidas en la CITES por no haber avanzado lo suficiente en la elaboración y aprobación de legislación nacional para aplicar y dar cumplimiento a la Convención. 
  • Se examinarán 20 especies, así como suspensiones del comercio para determinados países resultantes del proceso permanente de Examen del comercio significativo, en que se evalúa si los niveles de comercio que las Partes autorizan para ciertas especies de animales o plantas silvestres son sostenibles. Las especies van desde el mono y la pitón de Laos y los camaleones de Benin, el Camerún y Ghana hasta la almeja gigante de las Islas Salomón y los corales de Fiji. 
  • La suspensión del comercio de algunas especies de madera muy valiosas de Madagascar: 48 especies de Dalbergia (5 palos de rosa y 43 palisandros) y 233 especies de Diospyros (ébanos), habida cuenta de la tala y las exportaciones ilegales continuas.
  • La suspensión del comercio de Psittacus erithacus (loro gris africano) de la República Democrática del Congo.
  • Algunos países podrán estar sujetos a posibles medidas de cumplimiento por no presentar informes anuales sobre el comercio de especies incluidas en la CITES. 

Lucha contra la corrupción

El problema de la corrupción será uno de los temas que se debatirán en la SC66. Varias de las especies incluidas en la CITES son ejemplares de gran valor que están en el punto de mira de grupos de delincuencia organizada, lo cual coloca a los funcionarios encargados de regular el comercio de especímenes de estas especies en una situación de vulnerabilidad frente a la corrupción. Para las Partes en la CITES es cada vez más importante garantizar que se adopten las medidas adecuadas para detectar, prevenir y hacer frente a la corrupción, en consonancia con la labor de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción.

El cambio en los patrones del comercio internacional: de ejemplares de origen silvestre a ejemplares de origen no silvestre

La proporción de especies de animales incluidas en la CITES que son objeto de comercio internacional y que han sido notificadas como nacidas o criadas en cautividad y en granjas ha experimentado un aumento sostenido durante muchos años. En lo que respecta al comercio de animales vivos, representó más de la mitad de todo el comercio notificado durante el período 2000-2012. Una tendencia similar parecería observarse en relación con ejemplares de plantas reproducidas artificialmente. Se espera que se mantenga esta tendencia, sobre todo si la demanda de animales y plantas sigue siendo la misma, o aumenta, ya que cada vez es más difícil obtener ejemplares del medio silvestre. Ahora bien, los efectos de este cambio en la conservación y el uso sostenible de las especies en cuestión apenas se conocen y requieren un análisis en mayor profundidad. 

También ha ocurrido que se declaran especímenes como criados en cautividad o reproducidos artificialmente como forma de “blanquear” el comercio de animales y plantas extraídos ilegalmente del medio silvestre. Los delegados examinarán propuestas para presentar ante la CoP17 con el fin de mejorar la aplicación de la Convención en relación con los especímenes de origen no silvestre.

Programa Estratégico del ICCWC

El Consorcio Internacional para Combatir los Delitos contra la Vida Silvestre (ICCWC) sacará a la luz esta semana una serie de documentos y programas y destacará los cinco años de éxitos en la lucha contra los delitos contra la vida silvestre.

Elefantes

La caza furtiva del elefante en África ha disminuido en cierta medida desde el pico alcanzado en 2011, pero sigue estando en niveles insostenibles. Esta tendencia parece estar en correlación con el descenso de la población en ciertas partes del continente. 

En la reunión, se examinarán los progresos realizados en la elaboración y la aplicación de los Planes de acción nacionales para el marfil (PANM) por 19 países (ocho Partes consideradas como "de principal preocupación", 8 Partes "de preocupación secundaria" y 3 Partes "importantes para vigilar"), que han sido señalados como los más implicados en el comercio ilícito de marfil e incluyen Estados de origen, tránsito y destino. Se trata de una importante iniciativa concreta de la CITES para hacer frente al aumento de la caza furtiva del elefante y al comercio ilícito de su marfil, que ha demostrado ser un método exitoso para abordar una cuestión tan complicada.

Rinocerontes 

A pesar de los esfuerzos considerables para combatir la caza furtiva de rinocerontes y el tráfico de sus cuernos, la cantidad de ejemplares que han sido abatidos de forma ilícita sigue siendo extremadamente alta año tras año. Las actividades realizadas por países claves serán analizadas durante la SC66. El elevado valor de los cuernos de rinoceronte hace de ellos una mercancía lucrativa y atractiva para los grupos transnacionales de delincuencia organizada. Es cada vez más importante que las autoridades desplieguen las mismas herramientas y técnicas que se utilizan para combatir otros delitos organizados a nivel nacional y transnacional, como el tráfico de drogas y armas, para luchar contra los delitos contra la vida silvestre, incluidos la caza furtiva de rinoceronte y el comercio ilícito de sus cuernos, poniendo en el punto de mira a quienes dirigen y organizan estas actividades ilícitas. 

Especies de árboles

Se invitará a las Partes a considerar la posibilidad de fortalecer la cooperación en todos los niveles, no solo entre Estados del área de distribución, sino también en los países de tránsito y destino, a fin de reducir los niveles actuales de comercio ilícito de estas valiosas especies al mínimo posible. Además, la Secretaría propone seguir fortaleciendo la capacidad en todo el mundo para aplicar la CITES en relación con el palo de rosa, el palisandro y el ébano durante los tres años posteriores a la CoP17 de la CITES, de próxima celebración.

Grandes felinos asiáticos

Se sigue detectando tráfico de grandes felinos asiáticos, por ende, es fundamental seguir fortaleciendo las iniciativas de observancia para combatir el tráfico ilícito y continuar aplicando las prácticas y controles de gestión existentes, a fin de evitar que los animales provenientes de establecimientos de cría sean objeto de comercio ilícito. La Secretaría y el grupo de trabajo entre reuniones sobre grandes felinos asiáticos informarán sobre la aplicación de un conjunto de decisiones y recomendaciones sobre esta especie aprobadas durante la CoP16 y la SC65. Se pondrán de relieve buenas prácticas, como la Operación de inteligencia transnacional denominada PAWS II (Protection of Asian Wildlife Species II), iniciada por INTERPOL, y el marco legislativo de la India para evitar que partes y derivados de grandes felinos asiáticos sean objeto de comercio ilícito y para gestionar la disposición de especímenes. El Comité examinará un conjunto de proyectos de decisiones y recomendaciones formuladas a la CoP17, en particular, medidas de cumplimiento para desbaratar y desmantelar los grupos delictivos involucrados en el tráfico de especímenes de grandes felinos asiáticos, los efectos del comercio nacional e internacional de esas especies en la población silvestre, la cría en cautividad y la gestión de las existencias. 

Guepardo

En el primer estudio completo sobre el comercio internacional lícito e ilícito del guepardo, presentado durante la SC65, se indicó que el comercio ilícito era uno de los principales desafíos que enfrentaba la especie, incluida en el Apéndice I de la CITES desde 1975.  África Oriental es la región que registra los niveles más altos de tráfico ilícito de guepardos vivos, y los países del Golfo son el principal destino. El grupo de trabajo del Comité Permanente sobre guepardos reunió más información de 33 Partes y convocó un taller sobre el guepardo en Kuwait, en noviembre de 2015. La sensibilización del público, el aumento de la cooperación para la aplicación de la ley en África Oriental y Oriente Medio, la colaboración en la disposición de guepardos vivos confiscados y la elaboración de herramientas de creación de capacidad son las principales soluciones detectadas para hacer frente a estos problemas. El grupo de trabajo propone una serie de recomendaciones y proyectos de decisión a la CoP17.  

Exportación de loros grises desde la República Democrática del Congo

La República Democrática del Congo es actualmente el Estado del área de distribución con el mayor volumen de exportaciones de loros grises de origen silvestre. Según los registros de comercio notificados por los países importadores, la República Democrática del Congo ha excedido el cupo de exportación anual durante varios años consecutivos. No existen estudios científicos recientes sobre la situación de las poblaciones de loro gris de la República Democrática del Congo que puedan constituir la base científica para el establecimiento de cupos. Se ha indicado, no obstante, que las poblaciones están disminuyendo.  Además, existe una alarmante tasa de mortalidad (del 50% o más) durante el transporte interno previo a la exportación.  

A la luz de la situación actual, se solicita al Comité Permanente que estudie la posibilidad de formular una recomendación a todas las Partes para que suspendan el comercio de loro gris de la República Democrática del Congo hasta que se hayan atendido todas las inquietudes y recomendaciones.

Pangolines

Todas las especies de pangolines (cuatro asiáticas y cuatro africanas) fueron incluidas en el Apéndice II de la CITES en 1994. Desde 2000, ha habido un cupo cero anual para las especies de pangolines asiáticos. El comercio ilícito de ejemplares de pangolín es un problema internacional en aumento que no solo afecta a los Estados del área de distribución de la especie en Asia, sino también a los de África. El Grupo de trabajo sobre pangolines ha procurado formular recomendaciones para hacer frente al tráfico ilícito de especies de pangolín mediante, entre otras cosas, la vigilancia y la gestión, el cumplimiento de la legislación, la gestión de las existencias, la cría en cautividad, las actividades de sensibilización, la educación y la gestión de la demanda. El Grupo de trabajo informará de su labor durante la SC66. 

Serpientes

En algunos países se crían grandes cantidades de serpientes para satisfacer la demanda de alimentos, pieles y mascotas. La cría de serpientes y, en algunos casos, el procesamiento de su piel y otras partes del cuerpo tienen importancia económica y aportan un ingreso cuantioso a las comunidades locales. Ahora bien, el comercio no reglamentado o insostenible de serpientes puede representar una amenaza para sus poblaciones silvestres, por lo que se necesita cooperación internacional para combatirlo. En este sentido, el Comité Permanente examinará la formulación de una resolución sobre la conservación, el uso sostenible y el comercio de serpientes, sobre la base de los hallazgos científicos más recientes. El Comité también comenzará a elaborar orientación para establecer sistemas de trazabilidad para la piel de serpiente.

Tiburones

La cooperación entre la CITES y el sector de la pesca ha aumentado considerablemente como resultado de la inclusión en la CITES de cinco nuevas especies de tiburón muy valiosas desde el punto de vista comercial y todas las especies de mantarrayas durante la 16ª reunión de la Conferencia de las Partes (Bangkok, 2013). Las Partes en la CITES, el sector público y la Secretaría de la CITES, a través de un proyecto financiado por la UE y la CITES, han llevado a cabo un enorme esfuerzo colectivo para garantizar la correcta aplicación de las inclusiones de estas especies enigmáticas en la Convención. Las actividades de creación de capacidad emprendidas por la Secretaría para ayudar a las Partes a aplicar las nuevas inclusiones de tiburones en la CITES fueron recientemente reconocidas por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su resolución anual sobre pesca sostenible.

El Comité de Fauna de la CITES solicitó a la próxima reunión del Comité Permanente que examinara los diversos elementos jurídicos, reglamentarios y de cumplimiento relacionados con las nuevas inclusiones de tiburones en la CITES, entre otros, la trazabilidad de los productos derivados de tiburón en el comercio. La Secretaría, en apoyo de esta labor, encargó dos estudios que se encuentran disponibles en el Portal de la CITES sobre tiburones.

Trazabilidad

La comunidad de la CITES ha escuchado últimamente muchas alusiones a la necesidad de concebir y poner en marcha sistemas de trazabilidad, incluidos los de marcado y etiquetado, durante diferentes debates sobre especies y cuestiones conexas. Entre esas especies, figuran las serpientes, la concha reina del Caribe, la madera, los tiburones y los cocodrilos.  El surgimiento de debates independientes sobre estas especies parece indicar que las Partes reconocen cada vez más la necesidad de fortalecer la cadena de suministro de especímenes de especies incluidas en la CITES en el comercio internacional.

En general, la importancia de la trazabilidad se reconoce ampliamente en muchos sectores diferentes de productos básicos, por ejemplo, el agroalimentario.  Muchos interesados ya trabajan en la concepción de diversos sistemas y normas de trazabilidad y en su gobernanza, por lo que se requiere un examen riguroso para asegurar que las Partes puedan elegir la opción que mejor les convenga, evitando la duplicación de esfuerzos.

Los delegados analizarán si la cuestión de la trazabilidad de las especies incluidas en la CITES en el comercio internacional podría definirse y consolidarse de mejor forma, a fin de ofrecer una orientación holística sobre la concepción y la aplicación de sistemas de trazabilidad para distintas especies y cadenas de mercado.

Creación de capacidad

El término "creación de capacidad" suele utilizarse para designar las actividades que promueven una mejor aplicación de la Convención por las Partes. Las actividades de creación de capacidad de la CITES abarcan muchos países y regiones diferentes y reúnen a múltiples donantes, encargados de la ejecución, expertos y beneficiarios, que no son necesariamente conocidos para la comunidad más amplia de la CITES. Los delegados examinarán si las distintas instrucciones relacionadas con la creación de capacidad que figuran en las Resoluciones y Decisiones de la CITES podrían racionalizarse aún más, a fin de mejorar la prestación de asistencia y el intercambio de experiencias y atender mejor las necesidades de las Partes que son países en desarrollo.

Para más información, véase:

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Nota a los Redactores: Para más información, póngase en contacto con Liu Yuan en el teléfono +41 22 917 8130, o por correo electrónico [email protected].

Acerca de la CITES
 
Con 182 Estados Miembros, la CITES sigue siendo uno de los instrumentos más potentes en el mundo para la conservación de la biodiversidad mediante la regulación del comercio de especies de flora y fauna silvestres. Se comercian miles de especies internacionalmente y son utilizadas por las personas en su vida diaria con fines alimentarios, de vivienda, tratamientos de salud, turismo ecológico, productos cosméticos y de moda.
 
La CITES regula el comercio internacional de más de 35.000 especies de plantas y animales, incluyendo los productos y derivados de las mismas, con el fin de garantizar su supervivencia en el medio silvestre y beneficiar el sustento de las poblaciones locales y el medio ambiente mundial. El sistema de permisos CITES tiene el objetivo de garantizar que el comercio de las especies incluidas en los Apéndices de la CITES sea sostenible, legal y trazable.
 
La CITES se firmó en Washington D. C. el 3 de marzo de 1973.
 
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